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泉州市人民政府关于印发《泉州市创建国家知识产权试点城市工作方案》的通知
泉州市人民政府关于印发《泉州市创建国家知识产权试点城市工作方案》的通知
* 来源 : * 作者 : admin * 发表时间 : 2012-12-01 * 浏览 : 547

各县(市、区)人民政府、泉州开发区管委会,市直各有关部门:
    《泉州市创建国家知识产权试点城市工作方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

二○○五年三月三十一日

泉州市创建国家知识产权试点城市工作方案

    改革开放以来,市委、市政府在大力推进经济建设和科技进步的同时,高度重视知识产权工作,把知识产权工作摆在事关改革开放大局、科技持续创新能力和经济核心竞争力的战略地位来认识和推进。多年来,我市各级各部门在市委、市政府的领导下,围绕实施大泉州发展战略和实现“两个率先”目标的战略要求,以提升产业、经济的核心竞争力为立足点,大力加强知识产权工作,保护与查处并施,促进与管理并重,取得明显成效。全社会的知识产权意识普遍增强,自主知识产权的产出数量与质量不断提高,知识产权制度在维护市场经济秩序,推动科技创新和经济发展中发挥了日益重要的作用。2004 年,全市专利申请达2137 件(占全省28.5%),年专利申请量连续六年位居全省各地市之首。截止2004 年,全市授权专利累计达9031 件。商标、版权等知识产权数量也位居全省前列,版权自愿登记数量逐年增多,全市注册商标总量突破25000 多件(约占全国1%强),有中国驰名商标14 件、福建省著名商标166件(占全省38.4%)、泉州市知名商标330 件,驰(著)名商标数均居全省之最。

    当前,在科技、经济和综合国力竞争日益激烈的国际环境下,知识产权重要性日益突出,已成为国际竞争的焦点和战略制高点。在机遇与挑战并存的形势下,创建国家知识产权试点城市,为泉州实施知识产权发展战略、大力推进知识产权工作提供了一个良好的契机。而泉州较好的经济、科技发展条件和知识产权工作基础,也为创建工作打下了坚实的基础。为做好创建工作,根据国家知识产权局对知识产权试点示范工作的指导意见和有关文件精神,结合我市的实际,提出以下工作方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神,按照《国家知识产权局关于知识产权试点示范工作的指导意见》的精神,立足于实施大泉州发展战略、建设海峡西岸经济区中部枢纽城市、泉州湾滨海城市和全面建设小康社会的战略要求,进一步加强对知识产权工作的组织领导和宏观管理,建立健全知识产权工作体系;建立和完善知识产权政策法规与制度,营造良好的政策环境;开展深入、广泛的宣传培训工作,提高社会公众的知识产权意识;加强知识产权战略研究、知识产权信息资源开发与利用,推动和引导企事业单位建立健全知识产权管理制度,大力提高知识产权的产出能力和应用能力;依法查处和制裁知识产权侵权行为,营造良好的知识产权法治环境和市场环境,促进科技、经济和社会的协调发展,提高城市综合竞争力。

    二、主要目标

    1、知识产权的产出数量和质量有较大的增长和明显的提高。通过开展试点工作,促进全市专利等知识产权的数量有较大的增长,同时在质量上有明显的提高,特别是发明专利的申请量和授权量有较大的增长。市本级科技攻关项目专利申请比例达30%以上。
    2、知识产权的实施和转化取得明显效果。根据我市产业结构调整方向,积极推动有利于我市经济社会长远发展、具有市场前景的专利技术项目的实施,促进知识产权转化为现实生产力。引导、推动和扶持一批拥有自主知识产权的高新技术企业做大做强,争取全市30%以上的高新技术企业拥有专利技术;组织开展企事业单位和高新技术园区专利试点工作,培育50家以上的专利工作试点单位,并推动20 家以上的企事业单位运用知识产权制度取得市场竞争优势;引导高校、科研院所与企业合作开发高新技术,并及时申请专利。
    3、进一步完善知识产权政策法规体系。启动对《泉州市知识产权保护管理暂行规定》的修订工作。根据入世后对知识产权工作的新要求,进一步加强科技创新中的知识产权导向,制定出台我市加强知识产权管理保护和维护市场经济秩序的有关政策和措施,营造有利于科技创新和经济发展的知识产权政策环境。
    4、知识产权保护取得明显成效。专利、商标、版权、公安、海关、质监等职能部门密切协作配合,并加强与司法、检察部门的合作,采取综合性措施,严肃查处和坚决打击侵犯知识产权、制假售假的违法行为,大力维护和整顿市场秩序。进一步提高行政执法的效率和水平,年专利案件的结案率达到90%以上。
    5、社会知识产权意识明显提高。重点加强对党政机关领导干部、企事业单位管理人员和知识产权工作者、科技人员、中介机构工作人员等的知识产权知识培训,培养一批能熟练掌握相关法律法规和知识产权知识、具有较强实务技能的知识产权高级人才。充分利用各种新闻媒体和途径,加大知识产权宣传力度,使社会知识产权意识有明显提高。

    三、重点任务

    1、大力推进全市知识产权管理体系建设。切实发挥泉州市人民政府知识产权办公会议作用,加强各有关部门的协作和配合,形成工作合力,共同推进知识产权工作。通过各种渠道,积极宣传发动,努力促使我市各级党委、政府充分认识到知识产权工作在经济、科技、社会发展中的重要作用,重视和抓好知识产权工作。大力推动各县(市、区)政府尽快建立知识产权管理机构,配备人员,明确职能,保证工作经费,真正做到领导上有人管,工作上有人抓。晋江、南安、石狮等专利申请量大、专利纠纷案件较多的市要争取率先成立知识产权管理机构。
    2、积极开展知识产权宣传普及和教育培训工作。面向社会公众和广大企事业单位,充分利用各种渠道和途径,加大对知识产权法律法规和相关知识的宣传普及力度。我市的报纸、电视、电台等新闻媒体要进一步加大对知识产权的宣传力度。每年组织开展纪念“4•26 世界知识产权日”大型系列活动,或是围绕知识产权重大事件、热点问题和典型案例等开展宣传咨询活动,营造浓厚的宣传氛围,提高全社会的知识产权意识。加大对企事业单位专利工作人员的培训力度,协助企事业单位培养出一批懂管理、通业务的专利工作人才,适应企事业单位开展知识产权工作的需要。特别要面向科研人员开展知识产权有关培训,使科研人员能够正确利用专利信息,开展科技创新活动,
大幅度提高科技创新并依法获得自主知识产权的能力和水平。组织、人事部门要把知识产权知识纳入专业技术人员继续教育的内容,在党校、行政学院、大专院校及中小学中开设知识产权课程或讲座,举办有关培训班或研讨会,宣传普及知识产权知识。
    3、加强知识产权战略研究和实施,提高产业、企业核心竞争力。组织开展调查研究,制定全市专利发展战略和规划,以指导、促进全市专利工作的开展。围绕我市的重点产业和行业,研究制定并组织实施相应的知识产权战略,推进产业、行业知识产权工作的发展和深化。选择一批外向型重点企业、高新技术企业和关键技术项目,针对本行业技术发展趋势和竞争对手现状,指导与帮助企业开展专利战略研究与实施,为企业的专利保护、技术创新、结构调整、市场开拓等提供科学决策依据,提高企业核心竞争力。
    4、加快知识产权公共服务平台建设,大力提高知识产权信息资源的开发利用水平。进一步加强泉州市知识产权信息网建设,使之成为我市知识产权工作的重要信息和服务平台。引进和开发有关知识产权信息资源及应用软件,建设我市重点发展领域和支柱行业、产业的专利文献数据库,推动企业建立内部专利文献数据库,促进我市专利文献等知识产权信息资源的开发利用。
    5、组织开展知识产权试点工作,加强创新主体的知识产权能力建设。以推动技术创新和体制创新为目标,围绕我市的支柱产业和重点产业,选择若干技术创新能力和知识产权意识强的重点优势企业或行业、高校和科研机构,进行知识产权管理制度和环境建设的试点推动工作,按照“试点先行、逐步深入、以点带面、指导全局”的工作原则,通过建章立制、培训教育、战略指导、业务交流、专项服务等工作,摸索出有助于企事业建立知识产权管理模式及配套的规章制度,并逐步交流推广,促进拥有自主知识产权的产品、产业的形成和发展。
    6、加强资金投入和激励机制建设,大力提升我市自主知识产权的产出数量与质量。设立泉州市专利奖,对水平高、效益突出的专利技术项目给予表彰奖励。充分发挥专利申请资助资金的效用,进一步鼓励和调动我市企事业单位及个人踊跃开展发明创造并及时申请专利,大力提升我市自主知识产权的产出数量与质量。探索推进专利技术产业化的有效方式,引导风险投资、民间资金等各类资金对专利技术产业化的投入。进一步贯彻落实知识和技术作为生产要素参与分配的政策,支持单位与个人将所有或持有的专利权作价入股。
    7、加大知识产权保护力度,营造良好的知识产权法治环境。加强知识产权行政执法能力建设,依法处理专利侵权纠纷、调解专利纠纷、查处假冒他人专利和冒充专利行为,以及假冒商标、盗版等侵权违法行为,维护和规范市场经济秩序。加强专利、商标、版权、海关、司法、公安等部门的相互配合和协作,建立联合执法机制,组织开展知识产权专项打假行动和联合执法行动,制裁各类侵犯知识产权的行为,切实维护权利人的合法权益和社会公众利益。
    8、加强知识产权中介服务机构建设,推进行业知识产权保护工作,大力提高知识产权的社会化服务水平。支持专利代理、评估、咨询等知识产权中介服务机构的发展,使之按照市场需求,强化服务功能,面向企事业和社会开展多种形式的知识产权中介服务,不断提高服务的质量和水平。加强对专利代理等中介机构的监督和管理,规范知识产权中介服务市场,创造诚实信用、公平竞争的市场环境。组织和指导行业协会开展知识产权宣传、普及、教育工作,研究行业知识产权国内外形势和战略,并在知识产权工作方面逐步形成自我保护、自我约束的机制。发挥泉州市知识产权保护协会等专业协会和行业协会的作用,积极组织开展知识产权研讨交流和维权打假等活动,大力提高企事业单位运用知识产权制度,创造自主知识产权,妥善处理知识产权纠纷的能力和水平。

    四、保障措施

    1、切实加强对试点工作的组织领导。成立以市政府分管领导为组长,科技(知识产权)、工商、版权、质检、公安等部门负责人为成员的泉州市国家知识产权试点城市工作领导小组,切实加强对试点工作的组织领导,定期检查试点工作的推进与落实,解决试点工作的重大问题。领导小组的日常事务由市知识产权局承担。各县(市、区)政府要将知识产权工作落实到相应部门和人员,使知识产权工作成为本地区科技和经济工作中的重要内容。工作任务重的县(市、区)要参照市里的做法成立工作领导小组, 统筹协调本地区的知识产权工作。
    2、进一步加大对知识产权的资金扶持和政策引导。市财政每年从科学专项经费中安排一定的资金,专门用于知识产权培训、专利申请资助、专利技术产业化以及奖励等。各县(市、区)政府根据财力情况,安排适当资金,对本地区专利等知识产权工作的开展给予支持。继续做好对企业争创驰名、著名、知名商标的奖励工作。科技管理工作中要进一步充实和落实知识产权保护的内容和措施。在科技计划项目立项等方面,对拥有自主知识产权的技术项目和企事业专利工作试点单位申报的项目给予优先安排。科技计划项目的考核验收和成果鉴定要重视专利等知识产权的申请和保护,并增加知识产权的考核指标。
    3、加强督促检查,建立知识产权试点工作目标责任制。继续把知识产权工作纳入市政府的重要议事日程,把知识产权主要指标纳入到市经济发展、科技进步与干部业绩的评价考核体系,实行领导干部知识产权工作目标责任制。把专利的申请量、授权量作为科技进步目标责任制和创建科技进步先进县(市、区)活动的重要考核内容。将试点工作任务分解到各县(市、区)和市直有关部门,定期对工作任务的开展落实情况进行检查,对在知识产权试点工作中做出突出成绩的单位与个人进行表彰奖励,保证试点工作的顺利实施。

    附件:泉州市创建国家知识产权试点城市工作任务分解表